三部門關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知
工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知
工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號(hào)
北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、陜西省工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）,加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)就重點(diǎn)區(qū)域鑄造產(chǎn)能建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，做好禁止新增產(chǎn)能工作
重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)鑄造行業(yè)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、轉(zhuǎn)化發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，切實(shí)做好禁止新增鑄造產(chǎn)能工作。
二、源頭把關(guān)，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能項(xiàng)目
重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)格把好鑄造建設(shè)項(xiàng)目源頭關(guān)口，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目；推動(dòng)各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定。
對(duì)確有必要新建或改造升級(jí)的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置；物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。重點(diǎn)區(qū)域新建或改造升級(jí)的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)施等量或減量置換，并將產(chǎn)能置換方案報(bào)送當(dāng)?shù)厥〖?jí)工業(yè)和信息化主管部門。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門征求省級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門意見后審核，并公示、公告。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)區(qū)域地區(qū)建設(shè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，減少排放；同時(shí)引導(dǎo)鑄造產(chǎn)能向環(huán)境承載能力強(qiáng)的非重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移。
三、認(rèn)真細(xì)致，從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案
重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門按年度更新并公告本地區(qū)鑄造產(chǎn)能清單，并據(jù)此堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)審核項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的擬建項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，堅(jiān)持采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查驗(yàn)相結(jié)合，細(xì)致甄別置換方案特別是所用產(chǎn)能指標(biāo)的真實(shí)性和合規(guī)性，溯清產(chǎn)能指標(biāo)源頭。對(duì)不符合規(guī)定的，堅(jiān)決不予公示；對(duì)存有疑問的，核清前不予公示。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保產(chǎn)能置換方案執(zhí)行到位
產(chǎn)能置換方案公告后，重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門全面跟蹤擬建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，認(rèn)真落實(shí)事中和事后監(jiān)管責(zé)任。在新項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，督促有關(guān)企業(yè)按承諾及時(shí)關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會(huì)公告，已經(jīng)提前關(guān)停退出的也要向社會(huì)公告；督促公布并組織查驗(yàn)新生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令整改，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)在門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、不落實(shí)已公告產(chǎn)能置換方案、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰，并提請(qǐng)有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問題嚴(yán)重的地區(qū)，將作為負(fù)面典型向全國通報(bào)。對(duì)產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的個(gè)人，將提請(qǐng)相關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
重點(diǎn)區(qū)域范圍
京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；長三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽�。环谖计皆�，包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。
工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年6月25日
抓環(huán)保是人心所向，但抓環(huán)保，會(huì)不會(huì)把地方經(jīng)濟(jì)抓差了？會(huì)不會(huì)把一些產(chǎn)業(yè)抓塌了？這依然是一些人心中的疑問。
電機(jī)機(jī)殼鑄造
普通電機(jī)和****電機(jī)的機(jī)殼都是采用生鐵澆鑄而成的，鑄件大的用鑄鐵，小的有用鋁合金鑄造的�；铱阼T鐵中的碳，大部或全部以片狀的石墨形式存在，斷口呈灰色。根據(jù)石墨的形態(tài)不同，灰口鑄鐵可分成灰鑄鐵、可鍛鑄鐵和球墨鑄鐵。
電機(jī)行業(yè)是否會(huì)受影響？
作為晉中的平遙也在這次限制之內(nèi)，平遙是鑄造之鄉(xiāng)，平遙的產(chǎn)量占據(jù)中國電機(jī)殼鑄造行業(yè)60%的市場(chǎng)份額。從2017年的環(huán)保整改至今，平遙縣鑄造企業(yè)已陸續(xù)有40多家企業(yè)投入大量資金更換了達(dá)標(biāo)生產(chǎn)設(shè)備，要上一條新的能夠環(huán)保達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線大約需要新增投資800萬元。
整治開始時(shí)，可能有人擔(dān)心產(chǎn)品成本上升訂單流失的問題，卻沒有想到結(jié)果卻出人意料。
結(jié)果就是退出市場(chǎng)的企業(yè)騰出來的蛋糕，轉(zhuǎn)移到上了環(huán)保生產(chǎn)線的企業(yè)手上，從而給了他們更多的獲利機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)的電機(jī)殼鑄造生產(chǎn)線全面停產(chǎn)之后，客戶的需求并沒有減少，電機(jī)殼由供大于求，變?yōu)楣┎粦?yīng)求，價(jià)格暴漲。廠家從求著人買貨，到坐地收錢，客戶先打預(yù)付款也不一定能提上貨。倉庫里過去的積壓貨已經(jīng)賣光啦,多年的外欠款回籠了不少，這是大家都沒有想到的。
以前求著人家買我們的產(chǎn)品，賒賬給人家，連孫子也不如，完全不像做生意�，F(xiàn)在形勢(shì)顛倒過來了，現(xiàn)在感覺買賣雙方平等了許多。
抓環(huán)保是國家政策的大方向，通過環(huán)保改造，鑄造產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高工作環(huán)境，對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心也就提升了。對(duì)于企業(yè)來說，只要邁過這道門檻，就會(huì)迎來發(fā)展的好機(jī)遇。